豫测党发〔2016〕8号

局属各单位党委（支部）、局机关各党支部：

《河南省测绘地理信息局“两学一做”学习教育实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，望结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　　　　 　 中共河南省测绘地理信息局委员会

2016年5月6日

河南省测绘地理信息局“两学一做”学习教育实施方案

根据中共中央办公厅、国家测绘地理信息局党组、河南省委办公厅、河南省委组织部和省国土资源厅党组《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的部署，结合测绘地理信息工作实际，现就在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）认清重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导全系统广大党员在加快中原崛起、河南振兴、富民强省的伟大实践中奋发有为，确保“十三五”各项任务圆满完成具有十分重要的意义。

（二）明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要注重突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推动测绘地理信息事业发展提供坚强组织保证。

（三）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把党内政治生活制度更加巩固和完善起来，把党组织对党员的联系、服务、管理更加紧密和严格起来，把基层党组织战斗堡垒作用更加发挥出来，把党员先锋模范作用更加体现出来，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，不断提升履职尽责能力，促进党员干部作风好转，凝聚全局力量扎实推进河南省测绘地理信息工作健康快速发展和“十三五”开好局、起好步。

（四）把握基本原则。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。要针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

二、学习教育内容

（一）关于全体党员学习教育

1.学党章党规

通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利、行为规范，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，增强尊崇党章、遵守党章、维护党章的思想自觉。通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，明确能做什么、不能做什么。

2.学系列讲话

学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话。学习系列讲话，主要领会掌握以下八个方面的内容：

（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；

（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；

（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；

（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政的总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；

（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；

（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；

（7）全面从严治党是全体党员的共同责任，必须落实到每个支部和每名党员；

（8）实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦需要中原更加出彩。

3.重点解决的问题

（1）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义信仰不真、对中国特色社会主义信心不坚、对马克思主义理论自信不足，精神空虚迷茫，推崇西方价值观，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，坚定自觉地在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己的共产党员身份，自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

（3）不断强化党的宗旨意识。重点解决一些党员利己主义严重，群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，与民争利、执法不公、假公济私、优亲厚友、吃拿卡要，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。

（4）切实筑牢拒腐防变的防线。重点解决一些党员违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等问题。坚守共产党人的精神追求和气节操守，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，守住为人、做事的基准和底线，做遵纪守法的模范。

（5）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐、奢侈浪费等问题。传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

（6）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，不作为、不会为、不善为，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，立足本职岗位积极作为、建功立业。

（二）关于县处级以上党员领导干部学习教育

1.学党章党规

系统学习领悟《中国共产党章程》，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的基层组织职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2.学系列讲话

以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会好以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。

（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。

（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。

（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。

（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。

（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。

（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

（8）深入领会总书记对河南的殷切期望和最新要求，重点是领会“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦需要中原更加出彩”、“着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民‘三农’工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍”、“学习弘扬焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，努力做焦裕禄式的好党员、好干部”等重要论述。各单位党委（支部）还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

3.重点解决的问题

认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

（1）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，着力提升马克思主义理论素养，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。

（2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，结合实际贯彻落实党的路线方针政策不够，拉帮结派、搞团团伙伙等问题，增强政治定力，坚持正确政治方向，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人。

（3）带头树立和落实新发展理念。针对一些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。不能以是否对自己有利来判断新常态好坏；不能把新常态当作一个筐，什么都往里装；不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。

（4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。

（5）带头遵守廉洁自律各项规定。针对不照章办事、不依规用权、特权思想严重、设租寻租、顶风违纪搞“四风”等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，营造风清气正的政治生态和从政环境。

（6）带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。

三、主要措施

开展“两学一做”学习教育，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。

（一）开展专题学习讨论。坚持集中学习与个人自学相结合，党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题，对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念；对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识；对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养；对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当，开展集中学习研讨。

专题一：坚定共产主义信念，永葆共产党员政治本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。

专题二：不断强化看齐意识，严格遵守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。

专题三：充分发挥党员作用，争做担当尽责创新的楷模。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为工作标准，保持昂扬向上的精神状态；如何狠抓落实，尽职尽责促进测绘地理信息产业加快提升，推进测绘地理信息事业发展，尽心尽力维护群众权益；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上作出更大贡献。

（二）组织领导干部讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。讲党课一般在党支部范围内进行。党员领导干部要带头讲党课，并注重创新形式，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，局直属机关党委要集中安排一次专题党课。

（三）召开专题民主生活会（或组织生活会）。年底前，各单位党委（支部）召开专题民主生活会（或组织生活会）。（1）对照检查。各单位班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。（2）谈心谈话。党组织书记与成员、成员之间都要开展谈心谈话。党组织书记与每名党员、党员之间也要谈心谈话。（3）开展认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。（4）制定整改措施。针对民主生活会（组织生活会）提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。

（四）开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定“优秀、合格、基本合格、不合格”四个评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥给予组织处置。

（五）引导党员立足岗位作贡献。结合测绘地理信息工作和本职岗位实际，教育引导党员铭记党员身份，立足岗位、履职尽责，大力实施“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”的发展战略，全面深化改革，推进依法行政，丰富数据资源，拓展服务领域，着力科技创新，加强队伍建设，形成法制和体制更加健全、保障和服务更加有力、经济和社会效益更加显著的测绘地理信息事业发展新格局，为党和国家作出新的贡献。

1.深化开展“走基层”活动，落实党组织联系基层、党员联系群众“双联系”制度。

2.积极开展“在职党员到社区服务”活动，充分发挥党员特长，主动为社区群众搞好各种服务。

3.在测绘地理信息行政审批受理、成果提供、外业测绘等窗口部门，党组织要重点落实党员挂牌上岗制度、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评），提升服务效能，努力实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。

4.在局属各单位和机关各处室，重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、提效能。尤其是要坚持精准扶贫，做到支部联村、党员联户，结对帮扶。

5.在县处级以上党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，强化县处级以上干部的标杆和表率意识。

6.结合纪念建党95周年，组织开展“唱响红歌颂党恩”——庆“七一”大合唱比赛，进一步增强党员干部的光荣感责任感。局党委将评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

7.根据实际情况，适时开展红色传统教育。

四、组织领导

局成立“两学一做”学习教育领导小组，厅党组成员、局党委书记、局长刘济宝任组长，局党委委员、纪委书记何晨，局党委委员、副局长毛忠民、宋新龙任副组长。学习教育领导小组下设办公室，何晨任办公室主任，局直属机关党委负责牵头组织实施，局办公室、人事教育处为办公室组成单位，各处室及直属单位党组织书记为办公室成员。具体领导“两学一做”学习教育工作。

（一）落实主体责任。各单位党委（支部）、局机关各支部要切实把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓实抓好，认真谋划安排，定期研判形势，强化工作举措，扎实有效推进。主要负责同志要担负起第一责任人职责，对学习方案亲自审定，对重要任务亲自部署，履行好抓教育、受教育的双重责任。要强化组织保障，理顺党组织隶属关系，完善党员日常管理举措，特别是要做好基层党组织的整顿工作。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为党组织书记述职评议考核的重要内容，对学习教育不重视、搞形式主义、走过场的，要严肃追责。

（二）强化领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、学深一层。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委（支部）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以党委中心组学习形式组织集中研讨，强化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题。党委和班子成员要带头学习，带头讨论，带头谈学习收获和学习体会，指导好所分管部门或单位、处室的学习教育。

（三）加强督导调研。局党委将根据实际情况，组织督导组认真做好全局的学习教育督促检查工作。各单位党委（支部）、局机关各支部，要认真履职尽责，加大对所属单位、处室（部门）的督导力度，确保学习教育扎实开展。要采取明察暗访、随机调研、定点监测、现场观摩等方式，坚持到一线去、到党员群众中去，了解真实情况，加强工作指导，督促解决问题。对党员流动性强的外业测绘党组织，可利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）发挥媒体作用。针对党员多样化学习需要，充分利用河南省测绘地信局 官网、官方微信等媒体平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。要引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。要把学习教育作为当前宣传报道的重点，及时宣传“两学一做”学习教育的好经验、好做法、好典型，营造浓厚的舆论氛围。

（五）注重结合渗透。坚持围绕中心、服务大局，把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好测绘地理信息工作各项任务结合起来，深入开展“五查五促”，即：查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效；查深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新；查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战；查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定；查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效。通过“五查五促”，推动党员干部提振精神、奋发作为，在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列。

各单位、各处室（部门）学习教育情况要及时上报，学习教育方案于5月15日前报送局“两学一做”学习教育办公室。